Den Russiske Føderations statsstatstjeneste. Lov om statslig forvaltning og service

Ordet "service" fortolkes i forskellige betydninger. Med dette udtryk forstås en bestemt social aktivitet hos mennesker, en persons arbejdssted, en særlig holdning til erhvervslivet og så videre. V. Dahl forbandt dette ord med værdier som nyttighed, parathed til handling osv. I dag betyder de som regel tjeneste for troskap, pligt, loyalitet og evnen til at beskytte ens interesser.

Definition

Den Russiske Føderations statslige tjenestetjeneste er en professionel aktivitet for en bestemt kategori af personer. Steder for deres arbejde er myndigheder på forskellige niveauer. Militærtjeneste og retshåndhævelse betragtes ikke som civil civil service. Finansiering af arbejdet for myndigheder, der er autoriseret, udføres fra budgetterne afhængigt af niveauet. For strukturer, der opererer i emnerne, er dette regionale indtægter for statslige institutioner - føderale.

Normativ base

De pågældende aktiviteter reguleres af:

1. Lov "Om tjenestesystemet". Denne retsakt blev vedtaget den 27. maj 2003. Den definerer de grundlæggende koncepter, fastlægger principperne for implementering af medarbejdernes faglige aktiviteter. Denne normative handling adskiller også aktiviteter fra andre myndigheder.
2. Føderal lov "om statens embedsstat". Den blev vedtaget den 27. juli 2004. Denne normative handling regulerer detaljeret spørgsmålene om medarbejdernes faglige aktivitet. Dokumentet formulerer begrænsninger og forbud, proceduren i overensstemmelse med hvilken ansættelse udføres. Spørgsmål, der ikke er dækket af den føderale lov "Om statslige tjenestemænd" reguleres af bestemmelserne i arbejdsreglerne.

Der er desuden andre regler, der regulerer dette område. De inkluderer især præsidentdekret, regeringsdekret, regionale myndigheders ordrer.

Specificitet

Den føderale (statslige) offentlige tjeneste afspejler funktionerne, opgaverne og de vigtigste træk i landets struktur. Det er designet til at sikre deres praktiske implementering. Ordet "tilstand" i definitionen indikerer derfor, at medarbejderen i hans aktiviteter handler på vegne af og på vegne af myndighederne. Dette arbejde involverer konstant, kompetent og kontinuerlig støtte til implementering af de beføjelser, der er delegeret til medarbejderne. Loven "On State Civil Service" fastlægger visse krav til personer, der kommer ind i personalet i magtstrukturer. Fagene skal have en vis viden, færdigheder, der erhverves i løbet af specialuddannelse.

Opgaver

Statens offentlig tjeneste er nødvendig for:

1. Sikring af det forfatningsmæssige system i landet.
2. Udvikling af strategier for politisk, social, økonomisk udvikling.
3. Valg af personale, der er i stand til at realisere de opgaver, samfundet udfører for myndighederne.
4. Oprettelse af organisatoriske strukturer.
5. Beskyttelse af befolkningens interesser, friheder og rettigheder, dannelse af betingelser for udvikling af personlighed.

Funktionerne, der udføres af den statslige forvaltning, er relativt separate og uafhængige hovedtyper af professionelle aktiviteter til magtudøvelse.

principper

Loven "On State Civil Service" fastlægger særlige bestemmelser, som alle aktiviteter i autoriserede strukturer og personer bygger på. Alle principper har et tæt forhold til hinanden. De afspejler indholdet, formen og essensen af ​​civil civil service. Konsolidering af de grundlæggende bestemmelser fungerer som det vigtigste ideologiske og teoretiske grundlag. Den kombinerer alle typer af den pågældende aktivitet i et omfattende juridisk lydsystem. De principper, hvorpå den statslige forvaltning er baseret på, fastlægger kravene, som samfundet og andre ledelsesenheder stiller.

Forfatningens overherredømme

Dette er et nøgleprincip, på grundlag af hvilket alle statslige organers aktiviteter bygger. Som nævnt ovenfor er den statslige embedsstyring reguleret af forskellige regler. Imidlertid hører hovedrollen blandt forfatningen. Kun på grundlag af dens bestemmelser skal og skal landets emner have deres egen lovgivning om civil civil service. Hvis der opstår konflikter, vil forfatningen og andre normative retsakter vedtaget på det højeste niveau være gældende.

Princippet om federalisme

Denne bestemmelse sikrer enhed i hele systemet såvel som overholdelsen af ​​adskillelsen af ​​beføjelser og kompetenceobjekter mellem de øverste og regionale myndigheder. Forbundsstyrelsen falder inden for Den Russiske Føderations kompetence, og emnetjenesten henviser til problemer, der er løst inden for rammerne af Den Russiske Føderations fælles aktiviteter og dens emner. Inden for rammerne af afgrænsning bør den øverste myndigheds rækkevidde være tilstrækkelig til at danne en enkelt juridisk institution. Implementeringen af ​​princippet om federalisme kræver holistisk lovgivningsmæssig regulering.

Prioritetsrettigheder

Den Russiske Føderations forfatning proklamerede en person til den højeste værdi. Statens pligt er at beskytte dens civile og personlige interesser og rettigheder. Dette er til gengæld myndighedernes pligt. Anerkendelsen, overholdelsen og beskyttelsen af ​​mennesker og borgeres rettigheder og friheder forhøjes til rangligheden af ​​grundlæggende principper for offentlig offentlig tjeneste. Det er vigtigt, at autoriserede personer, der handler på vegne af myndighederne, ikke kun med ord men også i gerninger, sikrer gennemførelsen af ​​denne opgave.

Lige adgang til aktiviteter

Princippet om ligestilling såvel som prioriteringen af ​​menneskerettigheder og borgerrettigheder er også forfatningsmæssigt. Det betyder, at enkeltpersoner har lige adgang til professionel aktivitet uanset:

• nationalitet;
• køn
• race
• ejendomsstatus;
• religion;
• opholdssteder og så videre.

Civil Service-stillinger

De stillinger, der kan afholdes af personer, der er involveret i den pågældende aktivitet, er opdelt i flere kategorier:

1. Ledere. Udnævnelse til disse stillinger kan ske i en fast periode eller på ubestemt tid.
2. Rådgivere (assistenter). Sådanne stillinger er oprettet for at hjælpe suppleanter, ledere og deres stedfortrædere.
3. Specialister. De sikrer, at offentlige myndigheder udfører deres opgaver og funktioner. Personer udnævnes til sådanne stillinger uden at fastlægge en mandatperiode.

   

4. Tilbyder specialister. Disse stillinger oprettes også uden begrænsninger for hvervet. Sådanne specialister yder økonomisk, økonomisk, informativ, organisatorisk, dokumentarisk, forretningsmæssig og anden støtte til de faglige aktiviteter, som embedsmænd har.

De angivne kategorier er oprettet ved den føderale lov "Om det offentlige tjenestesystem i Den Russiske Føderation".