Institutionen for statsaktivitet er en integreret del af det retssystem, der er dannet i staten, og embedsmænd er de vigtigste eksekutører af de socioøkonomiske og demokratiske transformationer implementeret i samfundet. Artiklen vil drøfte kategorierne for offentlig service, dens typer og tilstanden for det offentlige arbejde.
Generelle bestemmelser
Intet statsorganiseret samfund kan klare sig uden forvaltning fra regeringen i lyset af dens specifikke strukturer. Det handler om regeringsansatte. Som et statsapparat skal man først og fremmest overveje mennesker, der professionelt udfører en liste over offentlige arbejder, som normalt er forbundet med ledelse. Ethvert land har brug for deres tjenester, uanset det politiske system og statsstruktur, den herskende regime eller regeringsformen. Det er værd at bemærke, at det er embedsmænd, der sikrer gennemførelsen af praktiske opgaver, som civiliserede samfund normalt lægger på deres regeringers skuldre. Erfaringerne fra et stort antal lande beviser, at et samfund, der ikke har organiseret statsarbejdernes arbejde korrekt, oplever temmelig alvorlige vanskeligheder med hensyn til kvaliteten af forvaltningen.
Problemet med modernisering af ledelsen
Problemet med at modernisere statens arbejde i Rusland kan betragtes som en af prioriteterne i betragtning af den væsentlige rolle, som regeringen spiller i samfundet i landet, samt de særlige træk ved det russiske bureaukrati. Det skal bemærkes, at det er af denne grund, at den offentlige forvaltningsreform skal betragtes som den vigtigste ressource til modernisering af dette system. Den vigtigste retning for reformering af sfæren og på samme tid et uundværligt værktøj, der gør det muligt at konsolidere de mest effektive forvaltningsmekanismer og juridiske former anses for at være udviklingen af passende lovgivning.
Staten, der fungerer som en særlig organisation af den socialpolitiske magt i det dominerende led (en social gruppe, en blok af klassekræfter fra folket som helhed), er udstyret med dens opgaver og funktioner. Rent praktisk implementeres de gennem specifik operationer af personale, der udfører offentligt arbejde. Staten, på en eller anden måde, bliver reel i nærvær af netop disse kadrer, der er i kontingenten for dens ansatte. Funktioner og opgaver af national betydning omdannes, hvis de praktiseres, til ledernes funktioner og opgaver. Kvaliteten af udførelsen af det statslige arbejde afhænger af dem.
Servicekoncept
Dannelsen af ethvert statsskab, på en eller anden måde, ledsages af dannelsen af institutionen for offentlig administration. Værdien af denne proces i dag er ekstremt stor på grund af vigtigheden af den funktionalitet, som de relevante tjenester implementerer for at løse både problemer med internationalt samarbejde og indenrigspolitiske problemer. Et særligt kendetegn ved institutionen for statsarbejde er, at dens enheder fungerer inden for alle områder af regeringsaktiviteter, der findes i dag, såvel som på alle regeringsniveauer. Derfor er konceptet og de grundlæggende principper for en sådan tjeneste det vigtigste aspekt af ikke kun det teoretiske grundlag, men også den lovgivning, der udføres i praksis.
Hovedformålet med statligt arbejde er at sikre ekstremt effektiv implementering af landets funktionalitet på alle områder og dets tilstedeværelse i samfundet. Det er værd at overveje, at Den Russiske Føderation har et væsentligt forhold til reguleringen af en sådan tjeneste. Vi taler om et stort antal juridiske handlinger, hvis nøgle er den føderale lov "On Public Service". Den specificerede retsakt indeholder inklusive standarder for mere end tyve andre dokumenter.
Tjeneste som social institution
At være den vigtigste sociale institution, statslige og kommunale værker er objektivt nødvendige kriterier for effektiv funktion af andre sociale og politiske institutioner, økonomiske og sociale aktiviteter. Som en social institution optrådte og udviklede den offentlige service sig i tæt forbindelse med selve udviklingsprocessen i samfundet. Derfor er det i dag organiseret på en sådan måde, at det maksimerer bidraget til at bevare systemets integritet og samfundets enhed i udførelsen af opgaver, der betragtes som socialt betydningsfulde.
Typer af regeringsarbejde
Traditionel praksis er klassificeringen af en sådan tjeneste i to typer. Den første af disse er borgerarbejde. Det skal bemærkes, at det er specielt eller generelt. Sidstnævnte har ingen brancheafdeling. Det repræsenterer enhedernes udførelse af faglige opgaver inden for rammerne af regerings- eller andre regeringsstrukturer. Til gengæld kendetegnes den særlige tjeneste ved dens ekstremt udpegede udnævnelse i en bestemt branche, for eksempel tjeneste i retsvæsenet, anklagemyndigheden, den diplomatiske plan osv.
Den anden type regeringsarbejde er militariseret aktivitet. Det involverer implementering af kompetencer af særlig betydning i Ministeriet for krisesituationer, politiet, landets væbnede styrker, toldmyndigheder og andre områder.
Hvordan bygger man en effektiv service?
Den vigtigste betingelse for at organisere effektivt offentligt arbejde er implementeringen af visse konstruktionsprincipper, i overensstemmelse med det er dannet, og derefter fungerer. Det skal bemærkes, at de historiske principper for sådanne aktiviteter er vigtige lovgivningsmæssige lovbestemmelser, der fuldt ud afspejler lovgivningen og forholdene i dens organisation, samt de vigtigste evolutionære tendenser for den præsenterede institution. Næsten alle principper for arbejde i den offentlige sfære er nedfældet i visse retsakter, der regulerer dens gennemførelse. Kilderne til den teoretiske plan giver normalt forskellige grunde, i henhold til hvilke klassificeringen af principper for service udføres.
Forretningsprincipper
Det tilrådes at overveje principperne for arbejde i den offentlige tjeneste, der er nedfældet i lovgivningen i Den Russiske Føderation:
- Retsstaten. Denne bestemmelse antager, at alle love, der findes i Den Russiske Føderation, dominerer i henhold til deres juridiske kraft forskellige former for administrative handlinger og afdelingsinstruktioner.
- Princippet om individuelle rettigheders prioritering. I dette tilfælde stilles der et krav om, at alle offentlige ansatte i deres egne aktiviteter primært skal ledes af borgernes interesser samt fuldt ud respektere de grundlæggende menneskerettigheder, der anerkendes i landet som dominerende over statens interesser.
- Principper, der sikrer den systemiske integritet og enhed af magtinstitutionen i hele landet. Dette princip følger objektivt fra den føderale form af Den Russiske Føderations territoriale statsstruktur.
- Princippet om klassificering af magtgrene. Det positionerer statens juridiske status og indebærer også selvbegrænsning af styring og afvejning af en retning af en anden gennem en klar fordeling af relevante beføjelser mellem dem.
- Princippet om lige adgang for folk til faglige ledige stillinger i offentlige serviceorganer og institutioner.
- Principper, der tilvejebringer et hierarkisk system for organdannelse. Her betragtes afgørelser fra højere strukturer som bindende af lavere organer.
Vi har overvejet langt fra alle principperne for embedsforvaltningen i Moskva og på Den Russiske Føderations territorium som helhed, men kun de vigtigste. Det skal bemærkes, at alle de fremlagte bestemmelser er sammenkoblet i et enkelt system, der bidrager til udviklingen af en statslig personalepolitik af høj kvalitet.
Klassifikation
Den russiske føderations statstjeneste er i dag udstyret med en mangefacetteret struktur, der bestemmes af:
- Statens føderale forfatningsmæssige struktur.
- Funktionsspecifikke egenskaber ved statens personalearbejde
I henhold til princippet om federalisme, der implementeres i retspraksis og russisk lov, omfatter strukturen i Den Russiske Føderations embedsmænd to niveauer:
- Federal, der er i overensstemmelse med afsnit "T" i artikel 71 i Den Russiske Føderations forfatning udelukkende i landets jurisdiktion.
- Den offentlige tjeneste for de russiske føderations sammensatte enheder, der administreres i fællesskab af de russiske føderations og Russlands føderationsenheder i overensstemmelse med afsnit “K” i artikel 72 i Den Russiske Føderations forfatning.
I øjeblikket skelnes følgende typer af offentlig service:
- Føderale.
- Civil.
- Retshåndhævelse.
- Militær
Federal og civil service
Den føderale offentlige tjeneste er et professionelt arbejde for borgere, der er knyttet til den fulde gennemførelse af Den Russiske Føderations beføjelser, samt beføjelserne fra føderale statslige organer og organer, der erstatter de russiske føderations statsposter.
Det tilrådes at betragte den statslige tjenestetjeneste som en slags tjeneste, der er arbejdet for borgerne, der udføres på et professionelt niveau, i stillinger, der er forbundet med at sikre udøvelsen af beføjelserne til føderale organer, organer i de russiske føderations enheder samt personer, der udfylder Den Russiske Føderations stillinger, og personer, der besætter stillingerne emner fra Den Russiske Føderation.
En analyse af den føderale lov "Om den russiske føderations statslige tjenestetjeneste" bekræfter, at hovedparten af reguleringsbeføjelser i øjeblikket er tildelt både Den Russiske Føderation og de russiske føderations emner. Ikke desto mindre sporer den angivne lov ikke helt klart grundene til at tilskrive visse spørgsmål om embedsmagten til Den Russiske Føderations beføjelser såvel som beføjelserne til de russiske føderations sammensatte enheder. Som en offentlig service er det nødvendigt at overveje den socio-juridiske institution i en specifik plan, der implementeres i hardwareaktiviteterne for medarbejdere i statslige strukturer. Uden dette arbejde er ikke kun tilstrækkelig funktion umulig, men også eksistensen af staten som helhed. Effektiv borgeraktivitet er den vigtigste faktor i styrken af magt, dens høje dynamik og troværdighed. Det er designet til at klare en lang række opgaver:
- Sikring af enheden mellem imperativer (med andre ord krav) om lovanvendelse i arbejde med dokumentation og lovgivningsprocessen.
- Professionel støtte til at skabe en juridisk ramme for implementering af opgaver og mål af national betydning.
- Oprettelse af juridisk og politisk gunstige betingelser for hver person til at udøve deres egne sociale og forfatningsmæssige rettigheder, interesser og friheder.
Militær og retshåndhævelse
Så vi undersøgte kategorien af statsarbejde, dets regime og de vigtigste sorter. Blandt de specifikke typer er det vigtigt at fremhæve militær- og retshåndhævelsestjenesterne. Som den første skal føderal aktivitet overvejes, hvilket er det faglige arbejde, som visse personer har i militære stillinger eller i andre tilfælde, som er fastsat i lovgivningsmæssige handlinger fra præsidenten for Den Russiske Føderation og (eller) føderale love, i de russiske Føderations væbnede styrker, andre tropper, særlige organer og militære enheder type, implementering af funktioner relateret til statens sikkerhed og forsvar. Under alle omstændigheder tildeles sådanne borgere de passende rækker.
Retshåndhævelse er intet andet end en slags føderal offentlig tjeneste, som er det professionelle arbejde for visse personer i retshåndhævende stillinger i institutioner og organer, der udfører funktioner, der er forbundet med at sikre sikkerhed, lov og orden og retsstatsforhold, bekæmpelse af kriminalitet, beskyttelse af borgernes friheder og rettigheder og person. Under alle omstændigheder modtager sådanne personer seje rækker og specielle rækker.
Et par ord til slut
Det er værd at bemærke, at de statslige organer, der opfordres til at deltage i retshåndhævelsesarbejde, har en særlig kompetence og særlige funktioner. Vi taler om anvendelsen af lovlige indflydelsesforanstaltninger i absolut overensstemmelse med den gældende lovgivning på Den Russiske Føderations territorium og nøje overholdelse af proceduren, procedurerne og reglerne fastlagt ved lov. Amtstjenesten i retshåndhævelsesbureauer udføres i de respektive positioner, der er etableret i Den Russiske Føderations retsapparat (retsvæsen), retsforfølgende myndigheder (retsforfølgelse), interne anliggender (polititjeneste), skattepoliti (skattepoliti), toldmyndigheder (toldtjeneste) og så videre. Yderligere.
